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2020-06-06 09:55:49來源(yuan)︰第一財經

一個安徽人(ren),在溫州做(zuo)生(sheng)意,身份證(zheng)上住址在四川。年前,去江西上xian)rao)看朋友。然後,因為新冠肺炎(yan)疫情,導致各地(di)封路,幾地(di)都不讓他進(jin)出,無處可(ke)住,無奈只能住在車(che)上14天,啃方便面啃到口腔潰瘍。

40歲的陳老板,是(shi)溫州一家餐(can)廳(ting)負責人(ren),這是(shi)春(chun)節(jie)期間(jian)他一路“疫?)”的梗概。最近媒體報道的陳老板的經歷(li),可(ke)謂是(shi)春(chun)節(jie)全(quan)國疫情防(fang)控的一個縮影。

新冠肺炎(yan)疫情的突然爆發,全(quan)國上下積(ji)極應戰。盡管復工時間(jian)已經延遲,政府也鼓勵有條件的行(xing)業及(ji)企(qi)業,盡量安排員工在家辦公,減(jian)少交叉感(gan)染風險,然而畢竟相當(dang)一部(bu)分行(xing)業,無法居(ji)家工作,年後有相當(dang)一部(bu)分人(ren)員陸續踏上返程,尤其是(shi)正月十五過後,更是(shi)進(jin)入返程高峰期。

各地(di)加(jia)大防(fang)控無可(ke)非qie)椋  恍┐di)方在執(zhi)行(xing)過程中,出現禁止一些省份的車(che)輛(liang)下高速,部(bu)分小區物業甚至不讓返回人(ren)員、租戶進(jin)入等極端行(xing)為。

這些極端措施,引起有關(guan)部(bu)門注意。2月9日,在新聞(wen)發布會(hui)上,商務部(bu)市場(chang)運(yun)行(xing)司副(fu)司長王斌(bin)稱(chen),在疫情比較(jiao)嚴重(zhong)的地(di)區,要(yao)優先(xian)組織生(sheng)活必需(xu)品經營(ying)企(qi)業復工,增(zeng)加(jia)供(gong)應網點,方便群(qun)眾生(sheng)活;疫情不那麼嚴重(zhong)的地(di)區,要(yao)適當(dang)擴(kuo)大多(duo)業態經營(ying)範圍,不能再搞(gao)“一刀切”、一huai)芰酥 /p>

嚴禁返程、高速上xian)胺怠 院奔 木ji)民(min)暫停用水

梳理國內多(duo)地(di)防(fang)控措施,極端措施集中體現為嚴禁返程、高速上xian)胺擔 幢閌shi)下了高速,也不讓返程人(ren)員進(jin)小區。

據不完全(quan)統計,西安市有七(qi)個區縣發布嚴禁返程等rao)諶蕁/p>

比re)紓月8日,西安邑區發布緊急通(tong)知(zhi),“當(dang)前,邑區新型冠狀病毒感(gan)染的肺炎(yan)疫情防(fang)控進(jin)入關(guan)鍵時期,外防(fang)輸入、內防(fang)擴(kuo)散壓力非常嚴峻”,為進(jin)一步做(zuo)好疫情聯防(fang)聯控工作,緊急通(tong)知(zhi)︰返鄉返工返學人(ren)員自即日起一律不得返回邑,非邑區車(che)輛(liang)一律不得進(jin)入邑區。

同一天,長安區鑒于近期疫情形勢進(jin)一步嚴峻,緊急通(tong)知(zhi)返家返工返崗(gang)返學人(ren)員(簡(jian)稱(chen)“四返人(ren)員”)“外地(di)人(ren)15天之內堅決不得返回長安”,“因特殊原因已經返回長安的,必須嚴格落實14天隔離措施,全(quan)部(bu)費(fei)用自理。”

除此之外,西安市在防(fang)控期間(jian)還(huai)要(yao)求(qiu),各類門診部(bu)、診所(suo)(含中醫、中西醫結合)全(quan)部(bu)停診。

不允許下高速、發布勸返通(tong)知(zhi)的地(di)方jian) 熱(re)緗 髂喜?蕉 燙  誚 盞奈尬xi)、甦州、昆山、揚州、宿遷等多(duo)個地(di)市,還(huai)有四川南充(chong)等地(di)。

2月7日,江西高速交警發布提(ti)示,因各縣、市、區疫情防(fang)控工作需(xu)要(yao),截至2月7日12時,環(huan)南昌高速公路部(bu)分收(shou)費(fei)站不允許非本地(di)牌pu)鍘 ? ren)員車(che)輛(liang)下高速,部(bu)分收(shou)費(fei)站勸返所(suo)有車(che)輛(liang)。

2月7日,山東煙台交警支隊也發布節(jie)後返程高峰交通(tong)出行(xing)提(ti)示,規定煙台市對外省車(che)輛(liang)及(ji)人(ren)員一律勸返,已經在本市運(yun)行(xing)的省外車(che)輛(liang),要(yao)停駛huan)獯媯 灰yao)上路行(xing)駛。

根據“無錫(xi)發布”顯示,來自湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、江西7個省份的人(ren)員,一律勸返。

在江甦甦州、昆山jian) jun)要(yao)求(qiu)勸返重(zhong)點疫情地(di)區車(che)輛(liang),“湖北、溫州、台州、杭州等地(di)區籍貫人(ren)員、車(che)輛(liang),請靠(kao)左行(xing)駛前方調(diao)頭返回。”

在四川省南充(chong)市高坪區,對非南充(chong)籍車(che)輛(liang)、人(ren)員及(ji)航空進(jin)港(gang)旅mei)鴕宦扇胺怠/p>

甚至有地(di)方禁止機動車(che)通(tong)行(xing),對湖北籍的居(ji)民(min)暫停用水等極端行(xing)為。

在湖南省永州市東安縣,一huan)萋淇釵 岸 蠶毓 簿ju)交通(tong)警察(cha)大隊”的通(tong)知(zhi)顯示︰自2月3日起,縣城所(suo)有路口信號燈(deng)統一設置(zhi)為24小時紅燈(deng),禁止除特種(zhong)車(che)輛(liang)、防(fang)疫工作車(che)輛(liang)以外的機動車(che)輛(liang)通(tong)行(xing),如有機動車(che)輛(liang)闖紅燈(deng)行(xing)為,一律罰款200元,計6分。

在深圳市寶安區,根據一huan)萋淇釵 吧塵jing)街道東塘社區黨委”、時間(jian)2月2日的提(ti)示顯示︰對湖北籍的居(ji)民(min)暫停用水。要(yao)想恢復用水功能,湖北籍或與(yu)湖北籍有接觸(chu)、來往過的居(ji)民(min),在返深後,需(xu)要(yao)第一時間(jian)到社區工作站進(jin)行(xing)登記,配(pei)合社區“三位一體”防(fang)控小組做(zuo)好健康(kang)監測。

在甦州,也有反映,部(bu)分小區物業不讓租戶進(jin)。

2月7日,在甦州一個小區業主群(qun)里(li),物業發布通(tong)知(zhi)稱(chen),對于重(zhong)點疫區(湖北、浙江、廣東、河南、湖南、江西、安徽)還(huai)未返甦的業主,近期不要(yao)返甦,不然huan)hui)被勸返,小區禁止進(jin)入。另,即日起,返甦業主一律不得進(jin)入小區。所(suo)有租戶無論從哪里(li)返回,一律不得進(jin)入小區。請出租業主通(tong)知(zhi)到租戶。

兼顧疫情科學防(fang)控與(yu)企(qi)業復工復產(chan)

加(jia)強疫情防(fang)控是(shi)當(dang)前大事,地(di)方政府在具體工作中也是(shi)盡職盡責。然而,極端個例的出現zhong)苯佑跋xiang)到復工復產(chan),這是(shi)不利于穩定經濟社會(hui)大局(ju)的。精(jing)準施策、不搞(gao)一刀切,考(kao)驗的正是(shi)政府的社會(hui)治理能力。

浙江很(hen)快就認(ren)識(shi)到問題。2月9日,浙江省人(ren)民(min)政府辦公廳(ting)發布《浙江省疫情防(fang)控責任令》(第2號)提(ti)到jian)骸暗dang)前,部(bu)分地(di)方在新冠肺炎(yan)疫情防(fang)控過程中出現無理由撞(zhuang)自升級管控措施,甚至采用層層加(jia)碼(ma)的簡(jian)單化管理手(shou)段wei) 匭肭惺導jia)以制止。”

該文件提(ti)出,要(yao)統籌把握好疫情防(fang)控與(yu)民(min)生(sheng)保障、復工復產(chan)的關(guan)系(xi),突出重(zhong)點人(ren)員、重(zhong)點場(chang)所(suo)、重(zhong)點區域(yu)實行(xing)分級分類管控,原則上不得隨意限制po)pu)通(tong)居(ji)民(min)正常出行(xing),不得隨意對銷售蔬菜、糧油、肉(rou)蛋奶等居(ji)民(min)生(sheng)活必需(xu)品的連鎖(suo)門店、便利店等經營(ying)網點一huai)guan)了之,不得隨意限制快遞(di)、外賣(mai)等關(guan)系(xi)群(qun)眾日常生(sheng)活行(xing)業復工及(ji)送(song)達服務。在妥善采取防(fang)護(hu)措施的前提(ti)下,各地(di)要(yao)盡可(ke)能減(jian)少疫情防(fang)控對群(qun)眾生(sheng)產(chan)生(sheng)活帶來的不便影響(xiang)。

2月9日,在新聞(wen)發布會(hui)上,國家發展改革委經貿司副(fu)司長陳達稱(chen),復工復產(chan)對于市場(chang)保供(gong)作用非常大。目前,除了湖北省外,全(quan)國其他30個省份均(jun)已部(bu)署(shu)安排企(qi)業復工復產(chan)。下一步jian) yao)著力做(zuo)好包括(kuo)推動企(qi)業員工錯峰有xing)蚍黨譚蹈gang)在內的三個方面的工作。

此前,國務院應對新冠肺炎(yan)疫情聯防(fang)聯控機制也印發通(tong)知(zhi),“既要(yao)切實做(zuo)好春(chun)節(jie)後返程和復工復產(chan)後的疫情防(fang)控工作,確(que)保人(ren)民(min)生(sheng)命安全(quan)和身體健康(kang);又要(yao)及(ji)時協調(diao)解決復工復產(chan)中的困難(nan)和問題,盡早恢復正常生(sheng)產(chan),為疫情防(fang)控提(ti)供(gong)充(chong)足(zu)的物資保障,為穩定經濟社會(hui)大局(ju)提(ti)供(gong)有力支撐。”

城市問題研究專家、國家發改委城市中xing)難(nan)芯吭狽 郵艿諞徊憑  檬北硎荊 獬恰 獯濉 飴肥shi)經濟社會(hui)發展的“休克(ke)”療法。負面影響(xiang)是(shi)︰第一,它會(hui)傷及(ji)正常的經濟活動,特別是(shi)危(wei)及(ji)到中xing)Σqi)業存活進(jin)而影響(xiang)到就業等;第二(er),它是(shi)最高等級的應對手(shou)段wei) 昧μtai)猛(meng)以至于走(zou)到了極限,這樣(yang)可(ke)持續性不強;第三,從社會(hui)心理上,它可(ke)能會(hui)加(jia)劇整個社會(hui)的恐慌。

馮奎建議,全(quan)國的城市要(yao)分成(cheng)不同類型,疫情極度(du)嚴重(zhong)的城市、嚴重(zhong)、較(jiao)為嚴重(zhong)、預警性城市,這是(shi)qie)桓魴蛄lie)。有xing)└幣醞獾某鞘校 que)診以及(ji)疑似病例絕對數量較(jiao)少、在總人(ren)口中佔(zhan)比不高,且(qie)無明顯增(zeng)加(jia),這些城市主要(yao)是(shi)qie)﹦ fang)控的關(guan)口前沿,加(jia)強預防(fang),制定預防(fang)應急方案。在需(xu)要(yao)隔離時,應在較(jiao)小尺度(du)上實施區域(yu)隔離、並盡快將疑似病人(ren)轉到專業化的醫學隔離點。

北京是(shi)開始復工、人(ren)流量kao) 蟺某鞘兄 唬 星詰di)鐵(tie)出行(xing)的人(ren)數多(duo)。考(kao)慮到以往返程時期的高峰現象,今年對于乘坐地(di)鐵(tie)的乘客格外注重(zhong)溫lu)du)檢測以及(ji)佩戴口罩情況(kuang)的檢查。地(di)鐵(tie)部(bu)門采取站外限流、加(jia)強疏導等措施,常態化限流車(che)站增(zeng)加(jia)疏導人(ren)員,每(mei)站增(zeng)加(jia)5人(ren)到10人(ren)進(jin)行(xing)疏導,並控制進(jin)站速度(du),引導乘客分散進(jin)站。公交部(bu)門也將控制pu)咎 土鰨 扇Πjian)車(che)、大站快車(che)等措施,確(que)保車(che)廂內乘客數量適shou)小/p>

1月底,北京市部(bu)分小區發生(sheng)過禁止外地(di)回京人(ren)員進(jin)入的事件。隨後,1月31日,北京市民(min)政局(ju)副(fu)局(ju)長趙濟貴(gui)就在發布會(hui)上稱(chen),“只要(yao)不是(shi)確(que)診病例,沒有明顯發燒、咳ren)浴 αΦ姆稻┤ren)員應當(dang)允許進(jin)入小區,但是(shi)qie)  謖鄭 yao)測體溫,要(yao)有防(fang)護(hu)措施。”

他說,一旦因特殊情況(kuang)存在無法進(jin)入社區的返京人(ren)員,可(ke)以撥打12345或者聯系(xi)居(ji)委會(hui)等,我們不huan)hui)讓回京人(ren)員有這方面的不huan)獎恪M 保 幸恍┤縝謚zhi)行(xing)過程中太(tai)嚴了,對于這些現象我們會(hui)及(ji)時勸阻,讓其改正。“要(yao)符合實際,精(jing)準施策,不能造成(cheng)恐慌,或者帶來無形的nan)沽Α!/p>

民(min)政部(bu)基(ji)層政權(quan)建設和社區治理司司長陳越良也表示,村鎮(zhen)和社區發出禁止外地(di)返城租戶入住的初衷,是(shi)為了防(fang)止疫情輸入,出發點可(ke)以理解。但中國有3億流動人(ren)口,這是(shi)經濟發展的重(zhong)要(yao)力量。外地(di)人(ren)員返城,也是(shi)為了盡快投du)牘?鰨 械目ke)能是(shi)為了盡早投身疫情防(fang)控,不宜搞(gao)一刀切,建議采取符合現實情況(kuang)的措施。

在上海,目前,上海市交通(tong)運(yun)輸行(xing)業實現交通(tong)工具消(xiao)毒工作全(quan)覆蓋(gai)。從2月3日起,地(di)鐵(tie)陸續開展進(jin)站乘客測溫的措施。鐵(tie)路方面,針對當(dang)前的客流返程高峰,在火車(che)站安裝大型紅外線(xian)非接觸(chu)式(shi)測溫裝置(zhi)實施出發和到達旅mei)腿quan)部(bu)測溫。民(min)航方面,上海市正式(shi)推出了手(shou)機端填(tian)報健康(kang)登記的渠道,旅mei)涂ke)以在航班起飛之前以及(ji)到達上海過程中事先(xian)填(tian)報。

此song)猓 蝦J形郎sheng)健康(kang)委依托(tuo)健康(kang)雲的平台,開發完成(cheng)了“來滬人(ren)員健康(kang)動態觀察(cha)系(xi)統chang)保 詮 貳?tie)路、機場(chang)、碼(ma)頭等交通(tong)口岸和道口全(quan)面應用,並通(tong)過上海發布、短信提(ti)醒(xing)、道口宣(xuan)傳海報等多(duo)種(zhong)途徑向來滬人(ren)員進(jin)行(xing)提(ti)示,引導進(jin)滬人(ren)員在等待時提(ti)前填(tian)報,提(ti)高入滬人(ren)員通(tong)行(xing)效率。

(實習生(sheng)張曼(man)麟對本文亦有貢獻)

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